CLARITY法案的最新进展

参议院议员未能就数字资产市场达成两党协议。 CLARITY法案 在5月14日参议院银行委员会审议之前，民主党人要求加入更强有力的道德条款，而关于开发商保护措施的争议导致最终协议未能达成。

《CLARITY法案》是什么？

《CLARITY法案》是一项涵盖范围广泛的加密货币市场结构法案，它将首次把美国数字资产行业纳入联邦监管。该法案明确划分了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的职责范围，从而解决了长期以来关于哪个机构负责监管哪些资产的争议。

根据草案框架：

• 美国证券交易委员会（SEC）将监管大多数被视为数字资产证券的首次代币销售。
• 美国商品期货交易委员会（CFTC）将监管数字商品现货交易，涵盖达到足够去中心化状态的代币。
• 支付稳定币将受到美联储和州政府的共同监管。

该法案于 2025 年 7 月在众议院以 294 票赞成、134 票反对获得两党通过，但此后在参议院两次受阻。

参议院谈判为何破裂？

参议员辛西娅·卢米斯表示，该法案的条款“几乎已经敲定了99%”，但最后那1%却起到了决定性作用。包括参议员亚当·希夫和鲁本·加列戈在内的民主党人要求加入更强有力的道德条款，才同意支持该法案。

核心问题是，该法案没有明确规定禁止美国政府官员及其家庭成员从加密货币投资中获利。 

彭博社1月份估计，总统 川普酒店 他至少从加密货币投资中获利1.4亿美元，其中包括与他本人及其妻子相关的模因币，以及他家族在DeFi项目中的股份。 世界自由金融沃伦、吉利布兰德和希夫三位参议员都表示，如果法案中不包含这段文字，他们将不会支持该法案。

《区块链监管确定性法案》争议

另一个争议点在于《区块链监管确定性法案》（BRCA），参议院版本在原法案的九个章节中加入了该法案。BRCA旨在保护不控制用户资金的软件开发商免于被归类为“资金转移机构”，因为这一法律认定会带来繁重的合规和许可义务。

参议员杰克·里德提交了一项修正案，旨在彻底废除《基因改造和控制法案》（BRCA）。执法部门对此表示担忧，认为该法案可能存在执法漏洞。不过，参议员格拉斯利和卢米斯达成了一项协议，允许对与加密货币相关的洗钱行为提起诉讼，同时保留对开发者的保护。

稳定币收益率发生了哪些变化？

美国银行家协会向参议院办公室寄送了8,000多封信函，反对这项妥协方案，认为这将导致存款从银行流向稳定币。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗曾在1月份因该问题撤回了对该方案的支持，他表示：“并非每个人都得到了他们想要的一切，但他们得到了必不可少的东西。”

如果法案错过截止日期会怎样？

超过 100修订 这些提案在5月14日审议前提交，其中仅沃伦参议员一人就提交了44份。预计主席蒂姆·斯科特将以草案问题为由否决其中大部分提案，这将使投票结果呈现明显的党派色彩。

事关重大。如果该法案在5月21日阵亡将士纪念日休会前未能通过委员会审议，整个流程将重新开始。参议员卢米斯和伯尼·莫雷诺警告说，如果在此阶段失败，下一个可行的立法窗口期可能会推迟到2030年甚至更晚。预测市场Polymarket目前预测该法案今年通过的概率约为60%。

假设该法案通过委员会审议，它仍然需要与参议院农业委员会的平行版本合并，然后在参议院全体会议上获得 60 票，因此民主党的支持至关重要。

结语

《CLARITY法案》正处于关键时刻。包括Coinbase、Kraken和Andreessen Horowitz在内的120多家公司组成的联盟支持该法案，Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯也公开称赞委员会的工作“展现了卓越的领导力”。但由于缺乏一项旨在解决特朗普加密货币利益问题的道德条款，民主党的支持仍存在变数。未来一周将决定美国全面的加密货币监管能否在2025年取得进展，还是需要再等数年。

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