40B 美元的费用

伊朗公布了一项对通过霍尔木兹海峡的商船征收过境费的提案，德黑兰的目标是从该计划中获得高达 400 亿美元的年收入。

政府将这项征税称为“霍尔木兹服务费” 证明这项收费是对在海峡提供的“安保、安全和环境服务”的补偿。 据知情官员透露，德黑兰正在向中东国家乃至中国推销这一想法，以争取支持。

背景：伊斯兰堡谅解备忘录和地区局势缓和

该提议是在重大外交突破之后立即提出的。 《伊斯兰堡谅解备忘录》是美国和伊朗之间达成的旨在结束 2026 年伊朗战争的协议，主要由巴基斯坦斡旋，卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和埃及也推动了谈判。 6月17日，美国总统唐纳德·特朗普和伊朗总统马苏德·佩泽什基安远程签署了该备忘录，特朗普是在七国集团峰会后在凡尔赛宫与法国总统埃马纽埃尔·马克龙共进晚餐时签署的。

根据谅解备忘录的条款， 伊朗承诺为商船“免费”安全通行60天做出安排，从波斯湾到阿曼海，反之亦然。 如果在该窗口之后继续实施收费提案，则将代表德黑兰在停火期结束后寻求将其在水道上的地位货币化的方式发生重大转变。

法律障碍和国际阻力

该计划面临巨大的法律和政治障碍。 霍尔木兹海峡等自然海峡受国际海事法管辖，尤其是 1982 年 UN《海洋法公约》(UNCLOS)，该公约禁止仅针对通行行为征收费用或收费。 伊朗国际分析师指出 仔细研究运输量、定价规范和国际法表明，即使在乐观的假设下，潜在收入也可能接近每年 1 至 20 亿美元， 远低于伊朗官员所说的 400 亿美元的数字。

华盛顿已经坚决反击。 美国国务卿卢比奥在访问中东期间拒绝了这一想法，警告说征收费用或过境费将开创一个危险的先例，可能“像瘟疫一样”蔓延并造成混乱，并补充说“世界上没有任何国家有权对国际水道的使用收取费用”。

分析人士还警告称，收费提议可能不仅具有经济目的，还具有政治目的。 日内瓦研究生院全球治理中心研究员法尔赞·萨贝特表示，如果有关其核能力的谈判陷入僵局并且美国再次加大压力，德黑兰可能希望保留重新征收通行费的选择。 萨贝特说：“伊斯兰共和国可能会再次打出这张牌。”他指出，这可能会释放出一个信号，表明该政权保留了对霍尔木兹海峡的某种控制权。

资料来源：
Ynet 新闻：伊朗向海湾国家提出 40B 美元霍尔木兹海峡收费计划
日内瓦解决方案：伊朗希望对霍尔木兹海峡收费
伊朗国际：为什么霍尔木兹海峡1000亿美元的通行费收入是一个神话